عزة
سليمان

الخلفية والعمل

عزة سليمان محامية أسّست مؤسسة قضايا المرأة المصرية، وهي منظمة نسوية مقرها القاهرة تعمل على تعزيز المساواة بين الجنسين في مصر. وتركّز المؤسسة على الإصلاح التشريعي ورفع الوعي، ساعيةً إلى تفكيك البنى القانونية التي تميّز ضد النساء، وإلى تقديم الدعم القانوني المباشر للنساء اللواتي يتعاملن مع منظومة قانونية همّشتهن تاريخيًا. وعملت سليمان في مجلس أمنائها، وعُرفت بوصفها من أبرز الأصوات في البلاد في مجال حقوق النساء والوصول إلى العدالة.

ووضعها عملها عند نقطة التقاء المناصرة من أجل المساواة بين الجنسين والنشاط الأوسع للمجتمع المدني في مصر. فقد تحدّت حملات المؤسسة الأعراف الأبوية الراسخة، واقترحت تعديلات على القوانين التمييزية، ودرّبت جيلًا من المحامين على الممارسة القانونية النسوية. وجعل هذا الحضور سليمان ومنظمتها هدفين في مناخ القمع الذي اشتد بعد 2011.

وفي يناير/كانون الثاني 2015 شهدت مقتل الناشطة شيماء الصباغ برصاص الشرطة في وسط القاهرة، وتقدّمت للإدلاء بشهادتها. لكن النيابة وجّهت إليها وإلى 16 شاهدًا آخرين تهمة المشاركة في تظاهرة دون ترخيص. وبُرّئت في مايو/أيار 2015، وصارت البراءة نهائية في الاستئناف في أكتوبر/تشرين الأول 2015.

قضية التمويل الأجنبي

فُتحت القضية 173 لسنة 2011، المعروفة على نطاق واسع بقضية التمويل الأجنبي، في أعقاب انتفاضة 2011 في مصر. وانتهى الأمر بسبع وثلاثين منظمة مصرية لحقوق الإنسان وقياداتها إلى مواجهة تهم في إطار هذا الملف، بتهمة تلقي تمويل أجنبي غير مشروع والعمل دون ترخيص قانوني سليم. وصارت القضية الأداة الرئيسية لتجريم عمل المجتمع المدني في مصر، إذ صوّرت المنح الاعتيادية والشراكات الدولية دليلًا على الخيانة أو التآمر الأجنبي.

وظل اسم سليمان متداولًا في الملف سنوات دون أي إجراء مباشر. وتغيّر ذلك في 7 ديسمبر/كانون الأول 2016، حين قُبض عليها في منزلها في القاهرة واقتيدت للاستجواب. وكانت أول قيادية في منظمة غير حكومية كبرى معنية بالقضية تُحتجز. وأُخلي سبيلها في اليوم نفسه بكفالة، لكن القبض عليها شكّل نقطة تحول: فلم تعد القضية تهديدًا كامنًا، بل صارت أداة قمع فعلية.

المنع من السفر وتجميد الأصول

في 17 نوفمبر/تشرين الثاني 2016، جمّد أمر قضائي حسابات سليمان المصرفية الشخصية وحسابات منظمتها. وبعد يومين، في 19 نوفمبر، أُوقفت في مطار القاهرة الدولي ومُنعت من الصعود إلى طائرة متجهة إلى الأردن، حيث كانت تعتزم المشاركة في تدريب على حقوق الإنسان. ولم تكن قد أُبلغت رسميًا بأي منع من السفر من قبل. وفي 14 ديسمبر/كانون الأول 2016، أضفت محكمة شمال القاهرة الطابع الرسمي على تجميد الأصول والمنع من السفر، مستندة إلى تورطها المزعوم في القضية 173.

وظلت القيود سارية قرابة خمس سنوات. فلم تتمكن سليمان من مغادرة مصر، ولا من الوصول إلى أموالها، ولا من تشغيل حسابات منظمتها. وشلّت هذه التدابير عمل المؤسسة فعليًا، وعزلت سليمان عن الشبكات الدولية التي كانت تساند مناصرتها. وواجه مدافعون آخرون وردت أسماؤهم في القضية قيودًا مماثلة: فقد مُنع من السفر وجُمّدت أصول كل من مزن حسن ونجاد البرعي ومجدي عبد الحميد وحسام الدين علي، وغيرهم.

إسقاط القضية واستمرار القيود

في 30 أغسطس/آب 2021، أسقط قاضي التحقيق المنتدب من محكمة استئناف القاهرة لنظر القضية 173 جميع التهم الموجهة إلى سليمان، ومعها نجاد البرعي ومجدي عبد الحميد وحسام الدين علي ومنظماتهم. وأغلق القرار القضية دون محاكمة. ومع ذلك، لم يُرفع المنع من السفر ولا تجميد الأصول فورًا. فتقدّمت سليمان بتظلم إلى رئيس محكمة استئناف القاهرة تطلب رفع اسمها من القائمتين.

في 10 أكتوبر/تشرين الأول 2021، لم تنظر تظلمها دائرة قضائية عادية، بل دائرة إرهاب في محكمة جنايات القاهرة. وأجّلت المحكمة الجلسة إلى 7 نوفمبر/تشرين الثاني 2021. وكشفت الإحالة إلى جهة مختصة بمكافحة الإرهاب، بعد إغلاق القضية الأصلية، عن نية الدولة الإبقاء على التدابير العقابية ضد سليمان بصرف النظر عن النتيجة القانونية. وأوحى مسار التظلم بأن القيود صارت غاية في حد ذاتها، منفصلة عن أي اتهام جنائي جوهري.

ورُفع عنها المنع من السفر في النهاية، وصار بإمكانها السفر منذ فبراير/شباط 2022. وبحسب روايتها، أعلن القاضي في نوفمبر/تشرين الثاني 2024 رفع التجميد عن حساباتها الشخصية وحسابات مكتبها.

السياق الأوسع

تندرج قضية سليمان ضمن حملة منهجية على المجتمع المدني المستقل في مصر. فمنذ 2011، خضعت عشرات المنظمات لتجميد الأصول والمنع من السفر والتحقيق الجنائي في إطار قضية التمويل الأجنبي. وفي سبتمبر/أيلول 2016، وافقت محكمة على تجميد أصول خمسة مدافعين عن حقوق الإنسان وثلاث منظمات غير حكومية. وفي مايو/أيار 2016، مُنع خمسة مدافعين آخرين من السفر. وأُوقفت مزن حسن، مديرة «نظرة للدراسات النسوية»، في المطار في يونيو/حزيران 2016، ولا تزال ممنوعة من السفر.

والنمط ثابت: تطول الإجراءات القانونية سنوات، وتُفرض القيود قبل صدور أي حكم، وحتى حين تُسقط التهم، تستمر العقوبات. ويمثّل اللجوء إلى دوائر الإرهاب للفصل في تظلمات مدافعين أُغلقت قضاياهم مرحلة جديدة في هذه الاستراتيجية، تصبح فيها الإجراءات القانونية نفسها آلية للسيطرة المستمرة بدل أن تكون ساحة للفصل في النزاع.