الحرية أم اختيارها كواجهة؟ المجتمع المدني في تونس لا يزال قيد القمع

مرة أخرى تتجلى الحرية الزائفة للتعبير عن الرأي والتجمع في تونس في أحداث مايو 2024، حين اعتقلت السلطات التونسية مجموعة من نشطاء حقوق الإنسان والمحامين والصحفيين ووجهت لهم تهمة الخيانة بسبب آرائهم العلنية والقوية تجاه السياسات التونسية، فضلاً عن التزامهم المستمر بالدفاع عن حقوق المهاجرين من إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى في البلاد.

هذه هي نفس البلاد التي تمردت ضد النظام القمعي التونسي على الرغم من ردود الفعل العنيفة على الاحتجاجات السلمية، وهي نفسها التي أطلقت حركة الربيع العربي الملهمة في عام 2011 على أساس قيم مثل المشاركة الديمقراطية وحرية التعبير وحرية التجمع للهرب من عقود من القمع والظلم. ومع ذلك، فهي أيضًا نفس البلاد التي بدأت موجة من التمييز الاجتماعي والسلوك العنصري ضد المهاجرين من إفريقيا جنوب الصحراء في عام 2023، مما أدى إلى القيود والقمع الأخير من السلطات على احتجاجات وحملات الحركات الاجتماعية التي تدافع عن حقوقهم.

موقف تونس من تدفقات الهجرة من إفريقيا جنوب الصحراء

في فبراير عام 2023، أصدر الرئيس التونسي قيس سعيد بياناً بعد اجتماعٍ مع المسؤولين الأمنيين في الحكومة بشأن سيادة القانون مع الأفارقة جنوب الصحراء في تونس. وتناول البيان إجراءات جديدة صارمة ضد المهاجرين الذين يفتقرون إلى وثائق قانونية تبرر إقامتهم في تونس، بما في ذلك الترحيل القسري والاعتقالات التعسفية وإجراءات أخرى قاسية من قبل السلطات القانونية. وقد أُدين خطاب الرئيس الذي يزعم أن المهاجرين من جنوب الصحراء هم جزء من مؤامرة لتغيير التركيبة الديموغرافية للبلاد باعتباره خطاب كراهية عنصري من قبل الاتحاد الأفريقي وأعضاء المجتمع المدني التونسي وعدد من قادة العالم، خاصة من الدول الأفريقية الأخرى التي عبرت عن خيبة أملها في الحكومة التونسية.

نُفذت الإجراءات التي فرضها الرئيس سعيد وحكومته بشكلٍ سريع. ووفقًا للمنتدى التونسي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية (FTDES) تم اعتقال ما لا يقل عن 3500 مهاجر في النصف الأول من عام 2023 بسبب إقامتهم “غير النظامية” في تونس، بينما تم ترحيل 1000 مهاجر يوميًا خلال الأسبوع الأول من شهر يوليو 2023 إما مباشرةً إلى بلدانهم الأصلية من خلال خطط الإجلاء أو بشكل غير مباشر على الحدود الجزائرية أو الليبية.

بعد الأحداث المتقلبة في فبراير عام 2023، شهد تدفق الهجرة من تونس إلى إيطاليا عبر البحر الأبيض المتوسط زيادة بنسبة 123% عن حالات الاعتراض في عام 2022، حيث بلغ عدد المهاجرين واللاجئين 70,000 على الأقل، 78% منهم كانوا أجانب، وفقًا لتقرير مركز الهجرة المختلطة. ونتيجة لذلك، ارتفعت حوادث الغرق وعدد الأشخاص المفقودين والوفيات بين المهاجرين من إفريقيا جنوب الصحراء الذين يعبرون الحدود التونسية بشكل غير نظامي عبر البحر الأبيض المتوسط بسرعة في نفس العام، حيث بلغ عددهم 1000 في الأشهر الأربعة الأولى من العام فقط.

لم يعانِ المهاجرون المتضررون من المعاملة العنيفة والقاسية من قبل السلطات فقط في عمليات الاحتجاز التعسفي أو الترحيل في ظروف غير إنسانية، بل تعرضوا أيضًا لهجمات عنصرية عنيفة وسلوكيات كراهية الأجانب، من خلال التمييز في الوصول إلى الخدمات وذلك من قبل المواطنين التونسيين الذين استهدفوا المهاجرين السود واللاجئين، وحتى التونسيين من ذوي البشرة السوداء في بعض الأحيان.

جميع هذه الانتهاكات لحقوق الإنسان والمعاملة الظالمة دفعت الحركات الاجتماعية والنشطاء في البلاد، الذين يكافحون من أجل حقوق الإنسان للمهاجرين وإنهاء العنصرية، للتحدث بصوت أعلى ضد تصرفات الحكومة وردود الفعل والسلوكيات الكارهة للأجانب التي أظهرها بعض التونسيين. ومن ثم، بدأ مئات الأشخاص، بمن فيهم النشطاء والحركات الداعمة، في الاحتجاج ضد العنصرية المناهضة للمهاجرين في ربيع عام 2023 لإدانة خطاب قيس سعيد، والإجراءات التي اتخذتها السلطات بناءً عليه، وموجات الهجمات العنصرية والتمييز ضد المهاجرين من إفريقيا جنوب الصحراء والتونسيين السود.

الفاعلون في المجتمع المدني في مواجهة التحديات المستمرة من القمع والتجريم

وضعت هذه الاحتجاجات ضغطًا كافيًا على الحكومة للاستجابة بنفي تهم العنصرية وانتهاكات حقوق الإنسان، حيث دعمت جميع الحركات من قبل منظمات حقوق الإنسان الدولية مثل منظمة العفو الدولية ومفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان (ONCHR). وعليه، يعكس ذلك القوة التي يمكن أن يمنحها تدخل المجتمع الدولي لمبادرات التجمع السلمي من أجل تعزيز حقوق الإنسان والتأثير على السياسات ذات الصلة في نفس الوقت، متحديةً جميع النهج الحكومية الأخرى في تونس منذ عام 2023 التي خلقت فجوة واسعة بين الأمن وحقوق الإنسان وخط رفيع بين الخيانة وحرية التعبير. وبهذا الدعم والرؤية الواضحة، استمرت احتجاجات وحملات “حياة السود مهمة” دون تدخلات شديدة من الشرطة أو تعطيلات، مما سمح للأصوات بأن تُسمع على مستوى عالمي.

ومع ذلك، انتهت القليل من الحرية المسموح بها للمجتمع المدني التونسي خلال تلك الفترة الحرجة بعد عامٍ عندما تصرفت السلطات التونسية مرة أخرى بناءً على تعليمات قيس سعيد في ربيع عام 2024. في 8 مايو 2024، اعتقلت الشرطة “سعدية مصباح“، الناشطة المناهضة للعنصرية والمدافعة عن حقوق المهاجرين وقائدة حركة العدالة الاجتماعية والعرقية “مانمتي” غير الحكومية، وهي إحدى المجموعات الناشطة الرئيسية المشاركة في هذه السلسلة من التجمعات السلمية لحملات “حياة السود مهمة” في عام 2023.

خلال نفس الأسبوع، اُعتُقل رئيس ونائب رئيس المجلس التونسي للاجئين، وهي منظمة غير حكومية تعمل بشكل وثيق مع المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في تونس لتقديم الخدمات والدعم اللازمين للاجئين وطالبي اللجوء، بالإضافة إلى اعتقال الرئيس السابق لمنظمة “تونس أرض اللجوء“، وهي منظمة ناشطة ذات أصول فرنسية، تقدم المساعدة الاجتماعية والقانونية للمهاجرين واللاجئين وتدير حملات توعية بحقوقهم.

التهم الموجهة إلى قادة هذه المنظمات التي ادعتها السلطات التونسية كانت مرتبطة أساسيًا بالقانون الأساسي الصادر في شهر أغسطس 2015. وشملت التهم عرقلة العدالة وأمن البلاد فيما يتعلق بتقديم تسهيلات لدخول المهاجرين غير النظاميين، والدعم والمساعدة لهم بما يتعارض مع الإجراءات القانونية التقييدية لعام 2023، إلى جانب الشكوك في مصادر تمويلٍ غير مشروعة، والاحتيال المالي، ومحاولات التدخل في قوانين وقرارات الدولة.

الإجراءات القمعية التي اتخذتها الحكومة والشرطة التونسية، والتي تمثلت في هذه الاعتقالات الأخيرة، اتبعت نمطًا محددًا في اختيار المنظمات التي تعرضت للتجريم، مما يمكن أن يتحول إلى نموذج استراتيجي لأنظمة مشابهة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. تتكون هذه الأنماط من التزامهم القوي بتقديم المساعدة للمهاجرين واللاجئين وطالبي اللجوء، وتفانيهم في العدالة الاجتماعية والعرقية، واعتمادهم الواضح على مصادر التمويل الدولية للاستمرارية، وتاريخهم في التعاون مع الدولة والوزارات والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، مما جعلهم أكثر التزامًا من المنظمات الأخرى الناقدة سياسياً، وأقل مقاومة للاعتقالات.

في ظل ديمقراطية هشة مثل تونس منذ يوليو 2021، عندما قام الرئيس بحل البرلمان والحكومة واستحواذه على جميع السلطات بذريعة مكافحة الخيانة، أظهرت أحداث مايو 2024 ميلاً لأن تكون خطوة استراتيجية لتقويض حريات المجتمع المدني وطابعه التعبيري قبل أشهر من الانتخابات الرئاسية المقبلة. في الواقع، وقعت هذه الاعتقالات بعد يومين فقط من تأكيد الرئيس قيس سعيد في اجتماع مجلس الأمن القومي أن البلاد نسقت مؤخراً مع الجزائر وليبيا لإجراء عملية ترحيل كاملة لـ400 مهاجر. لم تؤثر هذه الإجراءات المتتالية على المهاجرين في جميع أنحاء البلاد وأعضاء هذه المنظمات فحسب، بل أرعبت أيضاً الحركات الاجتماعية التي تسير على خطاهم وتتبنى خططهم الدعوية. ولذلك، شعروا بالرهبة من محاولات الطمس.

حرية التعبير والنشاط تحت رقابة السلطات القانونية

رغم خطورة مذكرات التوقيف الصادرة بحق مصباح وقادة المنظمات غير الحكومية، لم تقتصر موجة القمع على النشطاء والمدافعين عن حقوق الإنسان. فقد صدرت المزيد من مذكرات التوقيف في الأيام والأسابيع التالية، خاصة بتهم تتعلق بالمرسوم بقانون رقم 54 الصادر في سبتمبر 2022، والذي يرتبط بعقوبات شديدة وفترات سجن طويلة. وقد أدى ذلك تدريجياً إلى اعتقاد فاعلي المجتمع المدني بأن القوانين التونسية التي تستخدمها السلطات لدعم هذه السلسلة من الأحداث قد أصبحت أدوات لاستراتيجية تجريم تعاقب حرية التعبير وتعتبر الاستجابات الإنسانية غير قانونية.

المادة 24 من هذا المرسوم-قانون لها تعريفات غامضة وخط رفيع من التداعيات بين حرية التعبير والخيانة، مما حدد مصير سونيا دحماني، المحامية المعروفة بتعبيرها الصريح والواضح عن الرأي وإحدى الشخصيات البارزة التي تتحدث بشكل نقدي على منصات الإعلام العامة عن حكومة قيس سعيد والقرارات السياسية ذات الصلة، بما في ذلك النهج المناهض للمهاجرين الذي اعتمدته الحكومة في العام الماضي. تحدثت على التلفزيون الوطني في اليوم التالي لاعتقال الناشطة المناهضة للعنصرية سعدية مصباح، ووصفت تونس بأنها “بلد غير مرغوب فيه” للمهاجرين الراغبين في الاستقرار والعيش فيها كما زعم الرئيس فيما يتعلق بمؤامرة ديموغرافية.

في غضون أيام قليلة، تم اعتقال سونيا دحماني ومجموعة من المحامين والصحفيين من قبل الشرطة الملثمة الذين دخلوا مقر نقابة المحامين التونسية بالقوة في 11 مايو ووجهت إليهم تهمة نشر “معلومات كاذبة”، وتهديد “السلامة العامة” وتشجيع “خطاب الكراهية” ضد الحكومة، كما هو منصوص عليه في المرسوم بقانون رقم 54 وفي أوامر الاعتقال الخاصة بهم.

الحركات الاجتماعية والتجمع السلمي في ظل هشاشة الحريات والديمقراطية في تونس 

وضع الفاعلين الرئيسيين في المجتمع المدني الذين يكافحون من أجل العدالة الاجتماعية والسياسية وراء القضبان، بما في ذلك النساء القائدات الملهمات في المجتمع، لم يدفع إلا المزيد من حركات حقوق الإنسان والحريات لمعالجة هذه الأفعال القمعية بأقصى جدية ممكنة. بدأ ذلك بحملات “حياة السود مهمة” (BLM)، وتظاهرات منظمات المجتمع المدني والمجلس التونسي للصحافة، وأخيرًا إضراب المحامين في جميع أنحاء البلاد نيابةً عن نقابة المحامين التونسية للاحتجاج على الانتهاكات المتكررة للمرسوم بقانون رقم 54. وحدت هذه الحركة المحامين والصحفيين والنشطاء للنضال من أجل نفس القضية، مما أكد على قيمة التجمعات العامة السلمية الجماعية باسم ممارسات سيادة القانون الشفافة والخاضعة للإشراف، والأهم من ذلك، العدالة للجميع.

ومع ذلك، فإن قمع المنظمات غير الحكومية التي تكرس جهودها ومواردها للدفاع عن حقوق الفئات المهمشة في المجتمع التونسي، مثل المهاجرين واللاجئين، لا يزال يعادل رمي سنوات من تحقيق المشاركة الديمقراطية العادلة والمتساوية. إذا كانت الحكومة الحالية تعتقد أن اللجوء إلى العنف والاعتقالات التعسفية وعرقلة المجتمع المدني سيقلل في نهاية المطاف من تدفقات الهجرة، ويجعل البلاد “آمنة” وفق تعريفهم الخاص، ويحمي السمعة السياسية لهذه الفترة الرئاسية، فمن المعقول فقط أن نقول إن أفعالها هي ما يثبت خطأها منذ أن ارتفعت تدفقات الهجرة أعلى من أي وقت مضى في عام 2023. كان هذا صحيحًا بشكل خاص بعد أبريل 2023 عندما اندلعت الحرب في السودان، وأظهرت دراسة الهجرة للمنتدى التونسي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية أن السودانيين يمثلون أكبر عدد من الوافدين إلى تونس. كان أيضًا التدخل السريع والمستمر للمجتمع المدني والمدافعين عن حقوق الإنسان، على الصعيدين المحلي والعالمي، هو الذي أبرز هذا السوء في السلوك. ومع ذلك، يمكن لهؤلاء الفاعلين القيام بالكثير من الاحتجاج لإحداث التغيير دون مواجهة المخاطر الواضحة للتجريم، وانتهاكات الحقوق المدنية والديمقراطية وحقوق الإنسان، أو إلحاق الضرر غير المباشر باستدامة منظمات المجتمع المدني وأمن المهاجرين من إفريقيا جنوب الصحراء.

في السياقات السياسية والهجرة الهشة للبلاد، ومع اقتراب الانتخابات الرئاسية الجديدة في أكتوبر 2024، فإن تونس عرضة لديناميكيات كبيرة في السلطة وسيادة القانون، لا سيما فيما يتعلق بكيفية توقع عمل المجتمع المدني بعد ذلك أو استراتيجيات الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي قيد التقدم والسياسات الهجرية ذات الصلة التي تسهم فيها. في الفترة الرئاسية الجديدة، من الضروري عند الدعوة إلى العدالة العرقية والاجتماعية والسياسية، أن تأخذ حركات المجتمع المدني والنشطاء في الاعتبار السياسات الخارجية التي تؤثر على سياسات البلاد، بما في ذلك سياسات الهجرة والأمن، وأي فجوات ناشئة لاحتمال إساءة استخدام سيادة القانون أو أنواع أخرى من إساءة استخدام السلطة.

التقاطع في التجمع السلمي: حالة المجتمع المدني في تونس

بعد أن تأثرت نقابة المحامين والمنصات الإعلامية ومنظمات المجتمع المدني بقيود حرية التعبير في البلاد، يجب على التجمعات والتظاهرات السلمية المستقبلية في تونس بلا شك تسليط الضوء على عنصر التقاطع في خططهم للدعوة والمقاومة للقمع المشهود. يجب أخذ العديد من الاعتبارات الرئيسية للتقاطع في الحسبان للحركات التي تقف وراء التجمعات السلمية ولكنها تعاني من الرقابة والتجريم، في تونس والدول الأخرى التي تظهر سياقات مشابهة.

أولاً، العلاقة بين حرية الإعلام واستقلاله مع مفهوم الحقوق الرقمية. يشمل ذلك حرية التعبير وحماية مصادر البيانات من الاستخدامات المختلفة لتحقيق مكاسب سياسية لأنه على الرغم من أن المرسوم بقانون رقم 54 جاء للنور في عام 2022 لغرض حماية الحقوق الرقمية والأمن السيبراني، فقد كان يخدم الحكومة لدوافع مختلفة ويعرض خصوصية بعض النشطاء للخطر. من ناحية أخرى، كشف استخدام القوانين والعقوبات لأغراض سياسية بدلاً من قضائية عن الجوانب الضعيفة لسيادة القانون في تونس وقيودها، والتي يتم استغلالها لأغراض التجريم لتحقيق أجندات سياسية وتتطلب مراجعات ومراجعات مكثفة.

علاوة على ذلك، تأثرت حقوق النساء بنفس القدر في عصر القمع الأخير، بما في ذلك ليس فقط المهاجرات واللاجئات من إفريقيا جنوب الصحراء، بل أيضًا بعض النشطاء والمحامين والصحفيين الأكثر ثقة في المجتمع. وقد جعل هذا مشاركتهم النشطة في المجتمع المدني أكثر تعقيدًا وإحباطًا وأقل قيمة من قبل الحكومة، ومن هنا تأتي الحاجة إلى الحركات الاجتماعية، بغض النظر عن سببها، للفت الانتباه باستمرار إلى الدور الهام للنساء في القيادة وفي السياسة والتأكيد على مزيد من المشاركة والاندماج للنساء في صنع السياسات، بما في ذلك المهاجرات واللاجئات.

بالإضافة إلى جميع هذه الوسائل للإصلاحات الاجتماعية والسياسية، فإن إعادة تعريف المصطلحات الأساسية مثل السلام والأمن أو الديمقراطية، والحفاظ على نشر الوعي بحقوق التونسيين والأفارقة جنوب الصحراء في الحرية والعدالة، تظل من ضمن المسؤوليات العديدة لفاعلي المجتمع المدني. باختصار، تمثل المرحلة الاجتماعية والسياسية المقبلة في تونس أوقاتًا حرجة للمقاومة والمرونة النشطة للمجتمع المدني من خلال تعزيز التقاطع، وكشف الواجهة الزائفة، وتحدي الوضع الراهن باعتبارها محركات للتغيير في البلاد.